Vrouwenhandel en prostitutie

| 1 reactie

Het oudste beroep wordt misbruikt: hoe nu verder?

In de bus veert iedereen omhoog wanneer we de tippelzone binnenrijden. Ze staan zij aan zij, de meisjes. Zwaar opgemaakt, in winterjack en spijkerbroek onder het helle licht van de straatlantaarns, glimlachend naar de bestuurders van de passerende auto’s. Verderop staan transseksuelen en travestieten met diep uitgesneden decolletés, korte rokjes en hoge hakken. Zij lonken en zwaaien in de richting van de bus waarin wij zitten. Aan de andere kant van de straat staan de pooiers op de uitkijk. Het is spitsuur in de Haagse Waldorpstraat. Auto’s met klanten rijden stapvoets achter elkaar. In de bus met 27 parlementariërs uit 17 verschillende Europese landen branden vragen los: Zijn dit allemaal illegale prostituees, slachtoffers van vrouwenhandel ? Wat kost het en hoeveel tijd krijgt een klant? Is het veilig? Hoe vaak komt de politie langs?
De verbazing op de gezichten van de parlementariërs stijgt tot ongekende hoogte wanneer de bus een rondje maakt langs de afwerkplekken waar de prostituees hun werk doen: de parkeerplaatsen, elk omscheiden door een grote heg om wat beslotenheid, wat privacy te suggereren.

De commissie Equal Opportunities voor mannen en vrouwen van de parlementaire assemblee van de Raad van Europa kwam voor een twee daagse conferentie op bezoek in Den Haag en Amsterdam. We spraken over mijn rapport “Migration connected to trafficking in women and prostitution”.

Ans Zwerver
Ans tijdens toespraak. De tekst van de toespraak is onderstaand te lezen.

Vrouwenhandel is een groot probleem en het doel van de conferentie is om te komen tot aanbevelingen om dit fenomeen effectief de kop in te gaan drukken.
De conferentie werd gehouden in de Eerste Kamer en afgesloten met bezoeken “in het veld.” De deelname aan de conferentie was groot met tijdens de bijdragen weinig in- en uitloop. Het programma is immers ook super interessant.

Mevrouw Korvinus, de Nederlandse rapporteur voor mensenhandel, vertelt over haar bevindingen. Ze maakt een duidelijk onderscheid tussen vrouwenhandel en illegale immigratie. Twee-derde van de vrouwen die slachtoffer zijn van vrouwenhandel komen met geldige papieren het land binnen. Invoering van striktere grenscontroles is dus geen zinvol middel om vrouwenhandel effectief te bestrijden en zou alleen kunnen werken tegen smokkelaars die illegalen de grens over brengen. Een dergelijke strategie om de combinatie vrouwenhandel en illegale immigratiestromen tegelijkertijd tegen te gaan, is dus niet zinvol.

Ook Marian Wijers van het Clara Wichmann instituut onderschrijft deze stelling : vrouwenhandel bestrijden is wat anders als het bestrijden van georganiseerde criminaliteit, het bestrijden van illegale immigratie of het bestrijden van prostitutie.
Slachtoffers van vrouwenhandel zijn vrijwel rechteloos, hebben weinig rechten. Wat dus nodig is, is een verbetering van hun sociale en legale positie.
Ze bepleit een EU minimum standaard regeling voor slachtoffers van vrouwenhandel.

Peter Schatzer, directeur van het IOM (Internationale Organisatie voor Migratie) en Oksana Horbunova van het IOM Oekraïne, benadrukken in hun verhaal de noodzaak van internationale samenwerking en versterking van de economieën in Oost Europa:
veel slachtoffers van vrouwenhandel komen uit Oekraïne. Ongeveer twintig procent van de vrouwen weet vooraf dat ze gaan werken in de seks industrie, alleen weten
ze niets over de erbarmelijke omstandigheden waaronder ze daar gaan werken.

‘s Middags wordt er uitgebreid gesproken over de voor- en nadelen van het legaliseren van prostitutie. Duidelijk is dat we allemaal vrouwenhandel willen bestrijden.

In Nederland denken we dat dat effectiever kan door het legaliseren van prostituees. De parlementariërs uit de Scandinavische landen zijn daar niet van overtuigd. Hun aanpak richt zich op het criminaliseren van de hoerenlopers.

Marieke van Doornick, van de Meester de Graaf stichting, vertelt dat door de legalisering de situatie voor illegale prostituees verslechterd is. Doordat er voor hen geen plaats is in legale bordelen, zijn ze erg afhankelijk van pooiers geworden. En voor een werkvergunning komen prostituees uit oost Europa nog steeds niet in aanmerking.
Er treedt ook geen verbetering in de positie van vrouwen op wanneer ze aangifte doen bij de politie. Ze krijgen dan wel een tijdelijke verblijfsvergunning maar mogen niet werken en/of studeren. En die tijdelijke verblijfsvergunning wordt alleen verstrekt in het kader van de opsporing van de handelaar: de vrouwen moeten dan meewerken om de handelaar voor het gerecht te krijgen.

Krystina, van de Rode Draad, vertelt haar eigen verhaal. Ze leeft van een sociale uitkering maar wil graag in Nederland werken en studeren. Haar Nederlands is perfect. Momenteel is ze actief bij de Rode Draad en heeft daar een Oost Europa project opgezet. Ze geeft adviezen aan prostituees uit Oost Europa en ze werkt nauw samen met organisaties in de landen van herkomst om terugkeer programma’s op te zetten.

Duidelijk wordt wel dat de situatie in Nederland voor de slachtoffers zij het verre van ideaal, maar waarschijnlijk altijd nog beter is dan in andere landen. De aanbevelingen die door de inleiders gedaan worden, verwerk ik later in mijn rapport.

Voordat we met z’n allen naar de tippelzone en de afwerkplek in Den Haag gaan geniet we In het gebouw van de Eerste Kamer van een lopend buffet.
Bij terugkomst daar zijn de parlementariërs verward en ontzet. Er wordt onderling levendig gediscussieerd

De volgende dag gaan we naar Amsterdam. Op bezoek bij de Rode Draad en het Prostitutie Informatie centrum op de wallen. Men raakt onder de indruk van het werk van de Rode Draad en de informatie van het prostitutie centrum. Afspraken worden er over en weer gemaakt om verder informatie uit te wisselen.

“We zijn nog steeds verward over de aanpak in Nederland, maar nu op een hoger niveau”. Zo vat de voorzitter van de commissie de dagen samen.

16 november 2002


Lees hieronder de tekst van mijn toespraak op de bijeenkomst:

First of all I would like to welcome everybody here in the Netherlands, in the Senate. I hope we will have a fruitful colloquy together.

The title of the colloquy is Migration connected to trafficking in women and prostitution. The same title as my report, which is in the process of writing.
I hope we get a lot of good ideas and insights from the experts who will speak here today. Their insights and recommendations can be used in my report.

Various migration flows linked to women trafficking and forced prostitution can be seen in present-day Europe, originating in the Balkans, central Europe and Eastern Europe. There is also trafficking in women within the countries

Trafficking a big problem and deserves our full attention. Powerful international criminal networks control it. This is an extremely lucrative market and creates ideal conditions for corruption. Not only in eastern European countries, also in Western Europe. Despite international organisation’s efforts to combat the trade, the various conventions available lack teeth, and this makes it difficult to standardise national response to the problem and to establish co-operation.
Co-operation is indispensable. Countries of origin and transit countries need to be closely involved in it.

The Council of Europe always recommended to the member states of the Council, to appoint a national rapporteur in trafficking in human beings. The national rapporteur in the Netherlands, Mrs Korvinus, is here today and will brief you on her findings.

Last autumn Europol presented a combined strategy paper on illegal immigration and trafficking in human beings. It was thought to be more effective to combine the strategies to combat illegal immigration and trafficking in human beings. I think this is a mistake. The Europol strategy paper fails to recognise the fact that only a small proportion of victims of trafficking has been smuggled into the European Union and also fails to meet the objectives of preventing and suppressing the trafficking of women for sexual exploitation.

There are three manifestations of trafficking.
Firstly, Trafficking occurs with victims who are taken illegally across the borders. Secondly, victims are taken legally across the borders and last but not least the national manifestations where a member states own nationals are forcefully exploited. Only a small percentage of trafficked victims are smuggled into EU borders. This means, and I would like to stress this, that effective barriers against illegal immigration will therefore have limited impact upon trafficking in human beings.
Mrs Vollenbrecht of the national police would have loved to discuss this issue, but unluckily she had to cancel this meeting because all the experts of the police on trafficking in human beings in the Netherlands are busy today in their own expert meeting. But I am sure that the experts invited here today can fill that gap.

The council of Europe defines trafficking in women and forced prostitution as any legal or illegal transporting of women and/or trade in them, with or without their initial consent, for economic gain, with the purpose of subsequent forced prostitution, forced marriage or other forms of forced exploitation.

Despite the efforts of the Council of Europe and other international organisations to combat migration linked to trafficking and forced prostitution, the migration continues to flourish in the Council of Europe member state. Countries can be divided into countries of origin, transit countries and destination countries. A full assessment of the situation is difficult as a country may be simultaneously a country of origin, a transit country and a destination country. All participants and experts gathered here today come either from a country of origin, a transit country and a destination country or from a combination country. I am sure we can learn a lot from each other.

Young women are enticed by offers of employment abroad as dancers, bar hostesses or au pairs and end up, sold and in debt, on the pavements of some unknown country. There are also women who know that they will work as a prostitute. Their biggest problem is that they cannot get a working permit and are thus totally dependant. I am sure we will discuss this issue further today.

It is important to make a clear distinction between legal prostitution and forced prostitution, in casu sexual exploitation.

In 2000 a new Act came into force in the Netherlands, lifting the ban on brothels. Brothels were adult prostitutes choose to work voluntary are no longer prohibited. At the same time, legislation on unacceptable forms of prostitution has become more severe. It is a serious offence to traffic in persons, to force another person into prostitution or to involve a minor in prostitution. By legalizing the employment of prostitutes the government is thought to exercise more control over the sex industry and counter abuses. This approach should be in the interest of the prostitutes themselves, and will also facilitate action against sexual violence, abuse and the trafficking.
The punishable forms of prostitution tend to take place in the unregulated sector of prostitution (like streetwalking or mobile forms of prostitution). Forced prostitution and under-age prostitution are especially vulnerable in the unregulated sector.
Last month one of the outcomes of an evaluation of this new act showed that there was no confirmation for an often-assumed large-scale escape into unregulated sector. Therefore no conclusions can be drawn concerning a possible increase or decrease of the number of forced prostitutes
This afternoon we will discuss the impact of legalizing prostitution on illegal prostitution.

It is always good to discuss issues. It is even better to combine it with visits on the spot. That is why there is the possibility this evening to visit the prostitution area in The Hague by bus.
Tomorrow we will go to Amsterdam and have a discussion with the union of prostitutes and we’ll visit the prostitution information centre. Amsterdam is a beautiful city and has a lot more to offer. That is why we will have a roundtrip through the canals and have lunch on the boat.

I hope we have a good discussion today and I am sure we all learn a lot from each other and that we come up with some good recommendations which can be put in the report.

Thanks again for coming here and enjoy your stay in the Netherlands.

1 reactie

misschien erg laat, maar ik vind de informatie hier erg interessant. Ik woon in Letland en ontmoet daar ook vrouwenhandel-situaties. Vandaar dat ik me meer en meer voor dit thema ga interesseren.
Proficiat met deze gegevens! Maar wat verder....?
Veel succes!
zuster Marjolein
Riga, Letland

Laat een reactie achter

Dagboek Archief

Aangedreven door Movable Type 4.38